Працівники автопарків, начальники транспортних відділів на підприємствах, дорожні будівельні та ремонтні бригади, організації з обслуговування доріг, проєктні організації, школи водіїв і співробітники ДІБДР у своїй щоденній професійній діяльності впливають на безпеку дорожнього руху (БДР). За даними всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ) смертність від дорожньо-транспортного травматизму становить від 750000 до 1180000 випадків щорічно. Розкид у числах зумовлений проблемами фіксації та аналізу даних про травми, заниженням цифр в офіційній звітності низки країн, а також відмінностями в методиках підрахунку. За оцінками ВООЗ, в усьому світі в ДТП щорічно отримують травми або інвалідність від 20 до 50 млн. осіб. У більшості країн світу співвідношення між випадками смерті внаслідок ДТП, травмами, що потребують госпіталізації, і легкими травмами як 1:15:70.
Частково, статистику “псують” країни, де в останні десять років спостерігається різке зростання кількості продажів легкових автомобілів і збільшення завантаженості дорожньої мережі. У цей самий час країни з розвиненою економікою показують невелику, але стабільну тенденцію зниження кількості аварій, травм і смертельних випадків на дорогах. Цей факт, своєю чергою, наводить на думку про те, що роками вихована дисципліна і розумна поведінка водіїв, а також правильний моніторинг ситуації на дорогах, дає свої позитивні результати.
За статистикою від чверті до половини світового парку транспортних засобів, які пересуваються дорогами загального користування, належить організаціям або перебуває під управлінням організацій, а не приватних осіб. Весь цей транспорт і персонал є частиною організаційних структур і перебувають під управлінням менеджерів, а також систем менеджменту організацій. Крім цього, є проєктні інститути і будівельники, а також організації, які обслуговують дороги і контролюють дорожній рух. Від якості менеджменту в цих структурах також залежить загальна безпека на дорогах.
У 2012 році опубліковано міжнародний стандарт ISO 39001:2012 “Система менеджменту безпеки дорожнього руху (БДР) – Вимоги та керівництво із застосування” (Road traffic safety (RTS) management systems – Requirements with guidance for use).
Сфера застосування стандарту ISO 39001
Стандарт ISO 39001 застосовний до будь-якої організації, незалежно від виду, розміру, а також продукції, що поставляється, або послуги, що надається. Стандартом можуть скористатися державні та комерційні організації, які взаємодіють із системою дорожнього руху, іншими словами, можуть хоч якось впливати на дорожню ситуацію. Документ може застосовуватися внутрішніми та зовнішніми сторонами, включно з органами з сертифікації, з метою оцінювання здатності організації відповідати вимогам стандарту. Система менеджменту, описана в цьому стандарті, спрямовує організації на досягнення своїх загальних цілей і цілей БДР зокрема, а також дає методичні вказівки щодо планування заходів, за допомогою яких будуть реалізовуватися ці цілі. При цьому буде використовуватися системний підхід до безпеки. За допомогою стандарту організація зможе:
а) поліпшити результативність БДР,
б) розробити, впровадити, підтримувати і вдосконалювати систему менеджменту БДР,
в) переконатися у відповідності із заявленою політикою БДР,
г) продемонструвати відповідність цьому стандарту.
Просте дотримання правил не дає гарантію від зіткнень та інших пригод на дорогах. Ви не можете гарантувати, що всі інші учасники дорожнього руху також будуть завжди дотримуватися правил. Тому ризик непередбачуваної ситуації та ДТП завжди залишається. Як можна впливати на інших учасників руху, які свідомо чи не свідомо порушують правила і підвищують ризик ДТП?
Ключові вимоги стандарту ISO 39001
Стандарт пропонує підходи, які дають змогу мінімізувати ризики потрапляння в ДТП з урахуванням фактичної обстановки. Такі підходи можуть полягати в аналізі майбутнього маршруту, передрейсовій перевірці стану транспортного засобу та водія, обмеженні швидкості, в деяких випадках навіть сильнішому, ніж це роблять правила, врахуванні стану дорожнього покриття на маршруті, врахуванні прогнозу погоди, додатковому навчанні водіїв та інших засобах керування, які впливають на зниження ризику ДТП. Найдієвішим методом управління безпекою є встановлення на транспортні засоби технічних засобів: обмеження максимальної швидкості, безперервного стеження за об’єктом за допомогою GPS, відеозапису дорожньої обстановки і режиму роботи водія, а також голосового зв’язку “диспетчер-водій”. Ці засоби вже активно використовуються великими автопарками для контролю за водіями з метою запобігання зловживанням, пов’язаним із використанням транспортного засобу і палива в особистих цілях. Однак тепер можна налаштувати електроніку і для цілей запобігання ДТП, а також надання екстреної допомоги водієві в разі інциденту.
Структура стандарту ISO 39001 аналогічна з традиційними стандартами (ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001). В ньому присутні такі самі розділи, насамперед: “Контекст організації” та “Лідерство керівництва”. Контекст організації – це зовнішні та внутрішні вихідні дані, які мають стосунок до її цілей і те, що впливає на її здатність досягати очікуваного результату.
До визначення контексту входить ідентифікація своєї ролі в системі дорожнього руху, процесів, діяльності та функцій, що можуть вплинути на БДРД, послідовність і взаємодія цих процесів, видів діяльності та функцій.
Лідерство, саме лідерство, а не відповідальність керівництва в цьому питанні є ключовим фактором успіху в зниженні ризиків ДТП транспорту організації. У транспортній безпеці це особливо важливо, оскільки доводиться впливати на психологію і поведінку водіїв на дорогах, а це без особистого прикладу і демонстрації ставлення керівника до цього питання надзвичайно важко.
Центральним ядром управління в системі БДР є комплекс показників результативності, перелік яких наведено в стандарті.
1. Показники, що впливають на рівень ризику:
- загальний пробіг та обсяг перевезень з урахуванням типу транспортного засобу;
- обсяг виробленої продукції та/або наданих послуг.
2. Показники підсумкових результатів діяльності щодо запобігання ДТП, наприклад, кількість загиблих і тих, хто отримав тяжкі тілесні ушкодження.
3. Показники проміжних результатів управління безпекою. Це може стосуватися планування безпеки, використання дорожньої мережі необхідної конструкції, що залежить від типу продукції та послуг, умов приймання та відвантаження. Ці показники можуть відображати фактичну практику роботи з:
- вибору конструкції доріг і безпечної швидкості, зокрема з урахуванням поділу зустрічного транспорту і вразливих користувачів доріг (пішоходів і велосипедистів), а також якості розв’язок і придорожньої смуги;
- використання належних доріг залежно від типу транспортного засобу, дорожньої обстановки та погодних умов;
- використання засобів індивідуального захисту, особливо приділяючи увагу ременям безпеки, дитячим утримувальним системам, велосипедним і мотоциклетним шоломам;
- використанню засобів поліпшення оглядовості та видимості;
- вибору безпечної швидкості руху з урахуванням типу транспортного засобу, дорожньої обстановки і погодних умов;
- працездатності водія, особливо беручи до уваги втому, відволікання уваги, вживання алкоголю і наркотичних речовин;
- планування безпеки поїздки, включно з міркуваннями необхідності поїздки, протяжністю і видом поїздки, вибором маршруту, транспортного засобу і водія;
- безпеки транспортних засобів, особливо беручи до уваги захист водія і пасажирів, захист інших користувачів дороги (включно з категорією вразливих користувачів, а також інших осіб у транспортному засобі);
- запобігання автокатастрофам і зниження тяжкості їхніх наслідків;
- придатності до експлуатації, вантажопідйомності транспортного засобу, кріпленню вантажу всередині і зовні транспортного засобу;
- відповідному водійському посвідченню для водіння/руху на транспортному засобі відповідного класу;
- відсторонення непридатних транспортних засобів і водіїв від руху дорожньою мережею;
- післяаварійного реагування та першої допомоги, підготовленості до швидкої допомоги після аварій, а також до післяаварійного відновлення здоров’я та реабілітації постраждалих в автокатастрофах.
Перелік не є вичерпним і має адаптуватися залежно від контексту організації та цілей БДР. Організація має розробити додаткові показники результативності БДР, що доповнюють та/або замінюють вищезазначені показники за умови їх недостатньої актуальності та значущості. Додаткові показники мають бути розроблені для розслідування інцидентів дорожнього руху та виявлення недоліків БДР.
З огляду на показники результативності БДР, організація повинна встановити в необхідному обсязі критерії для визначення, моніторингу та вимірювання цілей БДР і об’єктів БДР. Організація повинна документувати цю інформацію та підтримувати її в актуальному стані.
Які основні принципи системи управління безпекою дорожнього руху та дорожнього руху ISO 39001?
Забезпечення безпеки дорожнього руху та дорожнього руху є не тільки важливою проблемою не тільки з погляду захисту безпеки людей, а й також і в зниженні експлуатаційних витрат підприємств і зниженні шкідливого впливу на навколишнє середовище. Компанії, які впроваджують систему управління безпекою дорожнього руху та дорожнього руху ISO 39001 на своїх підприємствах і дотримуються вимог стандарту, можуть легше аналізувати свою діяльність, легше оцінювати результати і легше визначати політику транспортування. Транспортна політика підприємств впливає на їхні фінансові, екологічні та соціальні витрати.
Стандарт ISO 39001 розроблено для того, щоб спрямовувати та оцінювати результати робіт із запобігання можливим нещасним випадкам, запобігання тілесним ушкодженням людей, зменшення матеріальних збитків для підприємств. Основні принципи цього стандарту такі:
- Перед початком руху транспортних засобів необхідно визначити швидкість руху дорогою, якою слід прямувати, тип транспортного засобу та погодні умови, а також визначити безпечні обмеження швидкості.
- Шлях, яким слід прямувати транспортному засобу, має бути визначений залежно від навантаження, яке несе транспортний засіб, і типу транспортного засобу.
- Повинні бути визначені правила використання доріг і перехресть, яким повинен слідувати автомобіль.
- Обладнання, яке використовуватимуть водії, має визначатися відповідно до специфікацій транспортного засобу.
- Для забезпечення безпеки водіння водії не повинні вживати алкоголь, наркотики або інші речовини та бути втомленими.
- Для планування безпечної подорожі необхідно враховувати такі фактори:
- Чи є необхідність подорожувати?
- Чи правильний автомобіль обрано для руху?
- Чи достатньо водійських прав?
- Чи правильний маршрут визначено для поїздки?
- Чи було враховано частоту пересування водія?
- Безпека людей в автомобілі, крім водія, має бути забезпечена
- У разі аварії водії мають бути навчені наданню першої допомоги та діяти швидко.
Які переваги для бізнесу від впровадження ISO 39001?
Найбільша вигода, яку система надасть підприємствам, полягає в тому, що вони виконали свої соціальні обов’язки. Запобігання нещасним випадкам на дорогах і запобігання загибелі людей та майна є основною соціальною відповідальністю підприємств. Політика і цілі безпеки дорожнього руху та дорожнього руху, які будуть визначені підприємствами в рамках стандарту, виведуть компанію на передній план у боротьбі з конкурентами, якщо вони будуть виконані.
Дотримуючись стандарту ISO 39001, підприємства отримають більш правильний стиль управління, і ефективність роботи зросте. Витрати знижуватимуться в міру підвищення якості обслуговування.
Той факт, що державні та приватні компанії, які працюють у сфері транспорту, мають сертифікат ISO 39001 Системи управління безпекою дорожнього руху та дорожнього руху, доводить, що ці компанії надають велике значення безпеці дорожнього руху та дорожнього руху, застосовують стандартні вимоги, виконують коригувальні та профілактичні роботи, коли це необхідно, і підтримують роботу системи.
ЗАГАЛЬНИЙ ПЛАН РОБІТ І РОЗРОБЛЮВАНА НАШИМИ ФАХІВЦЯМИ ДОКУМЕНТАЦІЯ ЗА ISO 39001
– Наказ про створення системи менеджменту;
– Складання програми з розроблення, впровадження та сертифікації системи менеджменту;
– Розробка Політики, Цілей відповідно до вимог ISO 39001;
– Методична допомога в розробці Програми “Якість” відповідно до вимог ISO 39001;
– Методична допомога в складанні SWOT-аналізу організації;
– Методична допомога у визначенні ризиків і перспектив;
– Методична допомога в оцінці ризиків, складанні реєстру ризиків організації;
– Методична допомога в ідентифікації факторів ефективності БДР;
– Розробка стандартів організації:
– СТП “Координація”;
– СТП “Управління ресурсами”;
– СТП “Компетенція”;
– СТП “Інформованість”;
– СТП “Обмін інформацією”;
– СТП “Управління документованою інформацією”;
– СТП “Готовність до аварійних ситуацій та реагування на них”;
– СТП “Розслідування ДТП і ДТІ, пов’язаних із дорожнім рухом”;
– СТП “Внутрішній аудит”;
(за необхідності вимоги цих процедур можуть бути включені до Посібника із системи безпеки дорожнього руху)
– ПП “Основний процес”;
– Посібник із системи безпеки дорожнього руху